„Ohne Frage ist dieser Zugriff ein Erfolg. Er zeigt aber auch, dass der illegale Online-Glücksspielmarkt floriert und welches Ausmaß die organisierte Kriminalität im illegalen Online-Glücksspielmarkt erreicht hat.“, erklärt DOCV-Präsidiumsmitglied Kevin O’Neal.
Die Größe des illegalen Marktes bleibt umstritten. Der Tätigkeitsbericht 2025 der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) geht für 2024 von einem Schwarzmarktanteil von 23 Prozent und Bruttospielerträgen von 547 Millionen Euro aus. Nielsen Daten kommen dagegen auf einen Anteil illegaler Anbieter von rund 56 Prozent. „Die Zahlen aus dem Ermittlungsverfahren passen nicht zu den Schätzungen der Behörde. Diese Differenz ist zu groß und muss von der GGL erklärt werden. Ihre Zahlen zeichnen ein zu kleines Bild vom Schwarzmarkt“, so O‘Neal.
Die heutige Razzia zeigt, dass die Regulierung von Glücksspielen im Internet wie den Online-Casinospielen nicht funktioniert. Virtuelle Automatenspiele und Online-Poker sind bundeseinheitlich geregelt, Online-Casinospiele sind Ländersache. O’Neal fordert: „Konzessionen für Online-Casinospiele wurden in den einzelnen Bundesländern bislang kaum vergeben, deshalb finden Online-Casinospiele fast ausschließlich im Schwarzmarkt statt. Die Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrages muss deshalb ein bundesweites Erlaubnismodell für Online-Casinospiele auf den Weg bringen.“
Kevin O’Neal sieht Handlungsbedarf in zwei Richtungen. „Ein attraktiver legaler Markt allein reicht aus ihrer Sicht nicht, der Vollzug gegen illegale Anbieter muss konsequent erfolgen. Neben Payment- und Geoblocking, Netzsperren und Zusammenarbeit mit Suchmaschinen zur Anzeigenkontrolle ist die Anpassung der §§ 284 StGB ff. an das digitale Zeitalter zentral. Die geltenden Paragrafen basieren auf einem stationären Glücksspielverständnis und stoßen bei grenzüberschreitenden Online-Angeboten an ihre Grenzen. Der Tatort muss auf den Aufenthaltsort der Spielenden in Deutschland ausgeweitet werden, um eine wirksame Strafverfolgung zu ermöglichen.“
DEUTSCHER ONLINE CASINOVERBAND
Der Deutsche Online Casinoverband (DOCV) ist ein Zusammenschluss von Unternehmen entlang der Wertschöpfungskette des Online-Glücksspiels, von der Entwicklung und dem Betrieb von Online-Casinospielen, virtuellen Automatenspielen und Online-Poker bis hin zu Dienstleistern wie Payment-Anbietern. Die im Bereich des Glücksspielangebots tätigen Mitgliedsunternehmen des DOCV sind in Deutschland durch die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder lizenziert. Seit der Verbandsgründung im Jahr 2017 setzt sich der DOCV für eine tragfähige und rechtssichere Regulierung von Online-Glücksspiel in Deutschland ein.
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